Если запускать планирование с принципом Чистое изменение, то новые потребности как раз и не покрыты.
В этом случае в форме чистых потребностей вы наблюдаете отрицательные значения в столбце "Накоплено"? Или эти непокрытые новые потребности там вообще не отображаются?