Права пользователя.

[Hunter]

А зачем тогда отдельная очередь принятых?

Пользователи видят две очереди - значит это для чего-то нужно? Пока пользователь понимает что там назначенные, а там уже выполняемые. Кроме того возникает вопрос истории переназначений - она в системе не ведется. Если я запрещаю удалять действия владельцем которых является пользователь то он не сможет удалить ни своих, ни назначенных ему. То же самое касается и переназначения - нельзя переназначать ни свои, ни назначенные действия.

Неудобненько, да и не очень логично с точки зрения пользвателя.