Кому интересно - я теперь знаю ответ
оказалось баг в AdminUserProvision. Обещали исправить в PU17.
Т.к. Аdmin User Provisioning Tool использует пароль axdbadmin для подсоединения к SQL, то все D365, у которых пароль к axdbadmin содержит знак "равно" ("=") - рано или поздно получат такую проблему в добавок к неспособности debug-ить и разрабатывать отчёты.