Технические характеристики и ограничения Microsoft Excel
Excel 2010
Общее количество строк и столбцов на листе = 1 048 576 строк и 16 384 столбца
Количество независимых ячеек, которые можно выделить = 2 147 483 648 ячеек
Проверьте, какой формат имеет файл шаблона или в каком режиме создаете новый файл Excel. Если это файл XLS (три буквы расширения), т.е. старый формат, то у него и ограничение в 65536 строк будет. Несмотря на то, что работаете в версии Excel, позволяющей иметь больше строк