Я помню, такая проблема была, но сейчас не могу воспроизвести ни на WIN2012, ни на WIN2016.
Попробуйте сделать
Run As Administrator в свойствах, но не ярлыку на десктопе, а самому файлу
devenv.exe.
Вдобавок, там есть опция сразу применить для всех юзеров.
